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国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会
来源: | 作者:中国电力工程技术协会秘书处 | 发布时间: 2天前 | 203 次浏览 | 分享到:


  谢谢您的提问!对外开放是中国的基本国策,吸引和利用外资是对外开放的重要组成部分。2021年至今年5月,外商累计对华直接投资4.7万亿元人民币,超过了“十三五”期间的总额。外资企业贡献了中国1/3的进出口、1/4的工业增加值、1/7的税收,创造了3000多万个就业岗位。外资企业的蓬勃发展,是对中国市场化、法治化、国际化营商环境的生动诠释,是对中国外资政策的最佳肯定。大家可以充分感受到:


  一是与中国市场同行大道越走越宽,负面清单持续瘦身。中国在2021年、2024年两次缩减外资准入负面清单,现行全国和自贸试验区清单已分别压缩至29条、27条,制造业领域外资准入限制措施全面“清零”,农业、服务业等领域外资准入限制进一步放宽。去年以来,中国还在医疗、增值电信等领域开展试点开放工作,一批外资企业已开始投资经营相关业务。


  二是投资促进强磁场效应凸显,政策红利持续赋能。中国多次修订《鼓励外商投资产业目录》,现行版本总条目已达1474条,引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域,以及中西部和东北地区。外资企业投资鼓励目录内的项目,可依法享受税收、用地等优惠政策。中国对重大外资项目实施全流程跟踪服务,协调解决项目用地、用海、用能等问题。中国单方面免签、互免签、过境免签等政策持续扩容,为外商来华考察洽谈提供了便利。


  三是营商赛道阳光公正,各类企业尽展所长。中国充分保障外资企业国民待遇,为外资企业创造规则透明、机会均等的政策环境。例如,我们正在推动的“两新”政策,对内外资企业一视同仁。又如,中国强化知识产权保护,修改专利法实施细则,出台公平竞争审查条例、涉外知识产权纠纷处理规定等,持续加大对涉外资企业侵权行为的执法力度。


  面向未来,中国吸引和利用外资的政策导向是一以贯之的。我们将进一步放宽市场准入,推动相关领域有序扩大开放。高标准落实国民待遇,保障外资企业公平参与标准制定、政府采购、招标投标等。加强服务保障,持续开展服务外资企业专项行动,推动解决实际问题,提升企业获得感和满意度。


  中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地。我们欢迎各国企业继续深耕中国市场,共享中国发展红利,更好实现互利共赢!谢谢!


  中宏网记者:


  我们注意到,近期国家发展改革委等部门正在开展市场准入壁垒清理整治行动,最高法也依据民营经济促进法作出了首个判例,改革方面的重大新闻还有很多。请问,国家发展改革委在这五年里经济体制改革方面有哪些进展?谢谢。


  郑栅洁:


  您这个问题,请春临副主任来回答。


  李春临:


  谢谢您的提问,您提到这个改革问题,也是“十四五”时期的一项中心任务和中心工作。“十四五”时期是聚力改革攻坚的重要历史交汇期,党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成了,我们聚焦重点领域和关键环节,接续推进党的二十届三中全会明确的改革任务,成效主要体现在“畅循环”“激活力”“提效率”“增效能”四个方面。


  一是聚焦畅通经济循环,加快建设全国统一大市场。我们迭代发布5版市场准入负面清单,清单事项从151项减到了106项,集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。我们开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估,确保政策高效协同。我们从提升核心竞争力、优化产业布局、加强地方约束、规范竞争秩序入手,综合整治“内卷式”竞争。此外,医保实现跨省域直结、网购实现跨平台支付等举措,都为老百姓带来实实在在的好处。


  二是聚焦激发经营主体活力,不断优化发展环境。我们接续推进国企改革三年行动和改革深化提升行动,国有企业核心功能、核心竞争力持续增强。我们也组建了民营经济发展局,推动出台实施民营经济促进法,完善与民营企业的常态化沟通交流和问题解决机制,民营资本控股的杭州经绍兴至台州、杭州至温州两条高铁相继建成投运,核电等重大基础设施引入民间投资,我们现在的核电项目民间资本参股比例最高的已达到20%,工业设备更新等领域支持民营资本的项目占比超八成,民营企业投资信心不断增强。


  三是聚焦提高资源配置效率,着力突破重点行业改革难点。比如,在要素资源领域,构建数据基础制度,组建了国家数据局,让数据“供得出、流得动、用得好”;初步建成全国统一电力市场体系,南方区域电力市场启动了连续运行,南网5省区现在已经实现“统一交易、同台竞价”,国网、南网实现了跨经营区常态化交易,2024年全国市场化交易电量占到了全社会用电量比重已经高达63%。又如,在招标投标领域,我们深入推进全流程电子化改革,发布了《招标投标领域公平竞争审查规则》,全面推行远程异地评标和数字证书(CA)互认,保障公共资源“公平善用”。


  四是聚焦提升综合改革效能,鼓励地方先行先试。我们坚持顶层设计与基层探索相结合,支持上海浦东、深圳、厦门等综合改革试点积极探索,分4批推广88条创新举措,为全国提供更多可复制的改革经验。这其中,深入推进深圳综合改革试点的政策文件今年已经正式发文,前一段时间,就在这个地方专门召开过一次新闻发布会。再比如,全面推广就业服务“一件事”集成改革,就是整合社保、公积金等11个事项,实现“一件事”办理。

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