一是加快全国电力市场体系建设。逐步完善统一电力市场体系功能，健全市场交易机制，加快建立和完善现货市场、辅助服务市场和容量市场，给予提供调峰、调频、备用等辅助服务的灵活性电源合理补偿。

　　二是加快推动形成市场化电价体系，合理疏导产业链上游成本。形成促进新型电力系统建设的市场体系和电价机制，疏导大规模消纳新能源产生所增加的系统运行成本。贯彻落实《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》）（发改价格〔2021〕1439号）要求，尽快将煤电电价调整到位，缓解由于燃料成本高涨导致的电力供应风险。推动高耗能企业进入市场，交易电价不设上限。进一步明确跨省跨区送电交易价格形成机制，外送价格浮动机制按照落地省燃煤发电基准价执行。

　　三是逐步建立新能源参与电力市场竞争的价格机制。推动构建更加适应新能源发展的物理特性的市场交易机制，缩短交易周期，提升交易频次，推动各类优先发电主体、用户侧共同参与现货市场，建立合理的费用疏导机制。协调绿证市场、绿电市场和碳市场之间的关系，对新能源绿色价值的部分给予正确定价。在开展可再生能源发电补贴自查工作的基础上，加快解决可再生能源补贴拖欠问题；对未收到补贴的可再生能源电费实行缓征所得税、增值税及附加税费政策，缓解新能源企业“借钱缴税”的局面，切实减轻可再生能源企业经营发展资金压力。 

　　注释：

　　1.2021年的两年平均增速是以2019年同期值为基数，采用几何平均方法计算。

　　2.规模以上电厂发电量统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的电厂发电量。

　　3.四大高载能行业包括：化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。

　　4.高技术及装备制造业包括：医药制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业9个行业。

　　5.消费品制造业包括：农副食品加工业、食品制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、服饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。

　　6.其他制造行业为制造业用电分类的31个行业中，除四大高载能行业、高技术及装备制造业、消费品行业之外的其他行业，包括：石油/煤炭及其他燃料加工业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、其他制造业、废弃资源综合利用业、金属制品/机械和设备修理业6个行业。