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贯彻大纲理念要求 践行行业使命担当 以高质量咨询服务引领行业转型升级——《投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》解读之二
来源: | 作者:中国电力工程技术协会秘书处 | 发布时间: 886天前 | 9048 次浏览 | 分享到:

  (一)重视项目全生命周期咨询,提升行业综合咨询能力。投资项目建设是一项系统性工程,前期工作事关投资建设成败。提高前期工作质量,关键在于扎实、深入、充分做好可行性研究工作。两个大纲改变过去“重建设、轻运营”的做法,从项目全生命周期管理的视角出发,进一步完善可行性研究报告在内容和深度方面的基础性要求,提出可行研究报告要围绕投资项目建设必要性、方案可行性及风险可控性“三大目标”开展系统、专业、深入论证,既要重视工程建设方案可行性研究,也要重视项目运营方案研究,强调做好项目全生命周期的方案优化和系统性论证,完善需求可靠性、要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性、影响可持续性、各类风险管控方案等“七个维度”研究内容,对工程咨询行业项目全过程咨询能力提出更高要求。工程咨询机构要对标大纲要求,优化咨询资源配置,加强咨询模式创新,发挥前期咨询引领带动作用,积极发展投资决策综合性咨询和全过程工程咨询,不断提升包含项目前期咨询、项目实施/工程建设咨询、项目运行维护咨询等在内的全阶段一体化咨询能力。

  (二)重视数字化咨询,加快行业数字化转型发展。中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》,提出要推进一二三产业全产业链数字化发展。工程咨询行业加快推进数字化转型刻不容缓。两个大纲对投资建设领域数字化转型提出明确要求,“对于具备条件的项目,研究提出拟建项目数字化应用方案,包括技术、设备、工程、建设管理和运维、网络与数据安全保障等方面,提出以数字化交付为目的,实现设计-施工-运维全过程数字化应用方案”。工程咨询机构要加强数字化建设的顶层设计,坚持数字化战略导向,坚持数字化与投资决策综合性咨询、全过程工程咨询等模式创新相结合,在制度激励、组织机构、人才建设、流程管理等方面加强配套改革,释放数字化发展活力;强化数字信息基础建设,完善工程咨询数据资源体系建设,激活数据要素潜能,利用数据资源推动工程咨询业务全价值链协同;着力开发构建特色鲜明、应用丰富的工程咨询数字化咨询平台,形成智能咨询能力;注意做好数据安全保障工作,有效防范数据风险事件,通过投资建设领域数字化转型,着力为项目咨询提供数据驱动、智慧管理、高效协同的数字化服务。

  (三)重视保障安全发展,提升行业统筹谋划水平。当前,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和日趋复杂严峻的外部环境,安全发展的重要性和紧迫性更为凸显。两个大纲对投资领域的安全发展给予了充分强化和重视,《通用大纲》提出政府投资项目要注意防范地方政府隐性债务风险,《参考大纲》提出企业投资项目要特别防范市场风险。两个大纲要求投资项目要提高投资估算精度,充分考虑项目周期内有关影响和风险管理的费用安排;盈利能力分析既要重视项目自身盈利能力,也要研究项目可融资性及债务清偿能力;财务持续能力分析要综合考察项目现金流情况,判断是否有足够的净现金流维持项目正常运营;开展安全影响效果论证,重视供应链安全;做好项目风险管控方案研究,建立健全投资项目风险管控机制。工程咨询机构要提高站位,把握好投资建设整体和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的规律,在咨询服务过程中不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维能力,统筹发展与安全,坚持问题导向,增强忧患意识,推进投资安全理论研究创新,深化风险研究标准建设,用好数字化新技术手段,有效识别、规避各类风险,使投资项目“真可行”,提升工程咨询行业保障安全发展的咨询服务能力和水平。

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