二、强化了执行与激励

（一）强化了严禁对电解铝行业实施优惠电价政策的执行细节，有利于执行层面政策效力的充分发挥。过去我国经济经历了粗放型的发展模式，部分省份和地区经济增长高度依赖重工业，导致对高耗能行业实行优惠电价等地方性政策屡禁不止。同时，电解铝行业自备电厂供电比例较高，企业往往借自备电厂难于统计和管理等情况，未能严格落实阶梯电价等社会责任。新政在执行细节上有两个突出亮点：其一是将严禁出台优惠电价政策情况纳入省级人民政府能耗双控目标责任评价考核，有力地强化了政策的落实，能够有效杜绝各地自行出台优惠政策；其二是明确对电解铝企业自备电厂自发自用电量收取相应的政府性基金及附加、系统备用费和政策性交叉补贴，同时要求严格执行阶梯电价政策，不得自行减免，能够有效防范自备电厂逃避责任的问题，保障了价格政策的公平性。

（二）新设了非水可再生能源利用水平与加价标准挂钩机制，激发企业消纳绿色电力积极性。新政首次明确基于清洁能源利用水平动态调整加价标准，也就是说电解铝企业如果多消耗非水可再生能源，惩罚性加价标准相应降低，相当于给予了电解铝企业绿色消费激励，有利于鼓励电解铝企业提高风电、光伏发电等非水可再生能源利用水平，减少化石能源消耗。

三、规范了能耗数据管理和电费管理

（一）用专项节能监察来了解电解铝企业能耗指标、用电量等，能够有效提高管理的规范化和透明度。每年一季度，省级节能主管部门通过组织开展面向所有电解铝企业的专项节能监察，掌握企业上年度及节能技术改造前后的铝液综合交流电耗、铝液生产用电量等，能够有效避免自备电企业数据难以掌握的问题。同时根据专项节能监察结果，及时掌握企业能耗动态，也有利于政策的及时完善。

（二）明确加价电费用于节能改造和转型升级，闭环强化了政策效果。《通知》明确实施电解铝行业阶梯电价政策形成的加价电费资金，专项用于支持高耗能行业节能改造和转型升级、新型电力系统建设等，有利于进一步激励高耗能行业的技术研发创新和用能效率提升等，使加价电费资金成为推动行业更加高效、绿色、低碳发展的助推器。