建设更高水平开放型经济新体制迎来重要战略机遇。和平与发展仍然是时代主题，开放合作仍然是历史潮流，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。世界经济格局加速演变，国际力量对比更趋均衡，以我国为代表的新兴市场和发展中经济体国际影响力不断增强，经济总量占全球比重由2000年的21%上升至2023年的41.5%。新一轮科技革命和产业变革深入发展，显现出在多个国家、多个领域爆发的特征。我国2023年全社会研发经费投入超过3万亿元，与国内生产总值之比从2012年的1.91%提高到2.65%，全球创新指数排名由第34位上升到第12位，在5G、量子计算、绿色能源等重点领域实现从“跟跑”到“并跑”、“领跑”的转变，为我国参与和引领国际经贸规则、标准制定等提供有利条件。人类命运共同体理念日益深入人心，从中国倡议扩大为国际共识，国际感召力、塑造力、影响力显著增强，为国际社会注入更多正能量。

　　建设更高水平开放型经济新体制面临多方面挑战。全球增长动能不足、全球经济治理滞后、全球发展失衡这三大矛盾尚未得到有效解决，加剧了世界经济风险和不确定性。经济全球化遭遇逆流，开放创新合作生态遭到一定破坏，国际循环受限受阻。传统安全和非传统安全风险增多，单边主义、保护主义、霸权主义对我国外部环境安全稳定构成威胁。我国应对外部冲击、畅通国内国际循环的难度加大，国内大循环存在难点堵点，资源要素畅通流动仍有制约，高标准市场体系还不健全，供需两端尚未实现高水平动态平衡。我国参与国际分工和竞争的传统优势有所弱化，不同地区开放型经济发展和对外开放水平差异较大，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设仍需加力。制度型开放仍需深化，与国际高标准经贸规则尚有差距，涉外法治建设有待加强，一些重点领域风险还需有效防范化解。

　　三、准确把握建设更高水平开放型经济新体制的基本原则

　　建设更高水平开放型经济新体制的总体目标是，构建各类所有制企业更加充分有效公平竞争，商品、服务、要素更加自由有序流动，市场化法治化国际化营商环境显著优化，投资、贸易、金融、创新等领域与国际规则更全面更深入更高水平对接，开放安全保障体系进一步健全，风险防控和开放监管能力大幅提升，国内国际双循环更加高效畅通的现代化开放制度体系。建设更高水平开放型经济新体制是一项系统工程，工作中要把握好一些基本原则。

　　统筹开放与发展。开放是为了发展，发展的水平决定了开放的层次。要以高质量发展为目标谋划推进对外开放，加强吸引外资与境外投资、货物贸易与服务贸易等协调发展，推动商品、资金、技术、人才、数据等更大范围相互交融。要立足我国各行业领域发展水平，科学把握开放的节奏、步骤、力度，不断提高对外开放水平。

　　统筹开放与改革。改革和开放相辅相成、相互促进。深化改革为对外开放提供体制基础，对外开放又对进一步深化改革提出更高要求。改革不停顿，开放不止步。要统筹推进深层次改革和高水平开放，加强开放与改革的系统集成和高效协同。要以不断完善的社会主义市场经济体制推动国内外市场联通和要素资源共享，以更高水平的对外开放推动体制机制改革取得新突破。

　　统筹开放与创新。创新是开放的重要目的，开放是创新的重要动力。要着眼国家战略需求和国际竞争前沿，加强原始创新、集成创新和开放创新一体设计，更好释放创新第一动力的作用。要通过开放推动我国融入全球创新网络，加快建设具有全球竞争力的开放创新生态，深化国际创新合作，提升全球配置先进生产要素能力，培育壮大新质生产力。

　　统筹开放与安全。安全是开放的重要前提，开放是安全的重要保障。要坚定不移贯彻总体国家安全观，充分考虑更加复杂严峻的国际环境，以经济安全为基础，构筑与更高水平开放相匹配的开放监管能力和风险防控能力，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领。要通过开放加快发展，进而更好保障国家安全，实现高水平开放和高水平安全良性互动。

　　四、建设更高水平开放型经济新体制的重点任务举措

　　扎实推进更高水平开放型经济新体制建设，要以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。

　　稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础制度，建设高标准市场体系，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。提升政府管理效能，优化行政审批、市场监管、公共服务等，创造更加稳定、透明、可预期的政策环境。加强国内外标准对接，积极采用国际标准、先进规程制式等，制定一批与国际接轨的国家标准，推动中国标准“走出去”。深化制度型开放试点，更好发挥自由贸易试验区改革开放综合试验平台作用，稳步推进海南自由贸易港建设，探索首创性、集成式制度创新，做好复制推广工作。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，完善推进高质量共建“一带一路”机制，积极参与全球经济治理体系改革。积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。