（三）突出民生普惠导向，以“人工智能+”创造人民高品质生活新场景。《意见》系统阐述了通过“人工智能+”推动服务消费和产品消费提质升级，全面改善提升人类工作、生活和学习品质，以及有效提升社会治理、安全治理、生态治理能力。近年来，各部门各地方积极深化人工智能在智慧城市“一网统管”、基层政务“指尖减负”、应急管理智能决策等场景的应用，通过开放医疗、交通、社保等重点民生领域数据，全面推动AI普惠教育、养老等领域。未来，人工智能将重构消费产品设计、生产、销售、服务全链条，培育智能消费新业态、新场景，优化消费体验，加速释放多层次、多元化的内需潜力，有助于推动消费扩容提质。

　　（四）突出开放包容治理，以“人工智能+”构建全球高水平开放新格局。《意见》提出，把人工智能作为造福人类的国际公共产品，打造平权、互信、多元、共赢的人工智能能力建设开放生态，深化人工智能领域高水平开放，探索形成各国广泛参与的治理框架。当前，国产大模型性能不断突破，我国充分依托上合组织、“一带一路”、金砖国家等机制，推广“动态敏捷、多元协同”的治理理念，大力推动开源发展，有效降低发展中国家技术应用门槛，为全球技术平权提供新选项。通过提升全球人工智能治理的规则制定权、技术话语权与道义引领力，为人类命运共同体建设注入中国智慧。

　　三、做深做实“人工智能+”行动推动《意见》精准落地

　　立足当前，着眼长远，应当以“人工智能+”为战略支点，细化落实《意见》各项任务，强化政策协同，优化资源配置，确保各项措施精准落地，推动全球共同应对人工智能带来的挑战与机遇，助力构建人类命运共同体。

　　一是强化政策引导与扶持，持续优化人工智能产业发展环境。在《意见》总体框架下，加快完善制定各领域专项政策。加大财政资金支持力度，鼓励社会资本投入，形成多元化投融资体系。完善知识产权保护机制，激发创新活力。建立健全市场监管体系，确保市场公平竞争，营造健康有序的产业生态。细化区域发展策略，推动地方特色人工智能产业集群建设。深化产学研用协同创新，推动关键技术突破与成果转化。通过政策引导和市场机制双重驱动，加速人工智能技术在各领域的深度融合，推动产业升级与经济高质量发展。

　　二是鼓励重点领域先行先试，推动人工智能应用从“点状场景突破”向“行业全面渗透”加速迈进。加大应用场景开放力度，加强人工智能企业和行业用户供需对接、联合攻关、双向奔赴。不断总结典型场景建设经验，复制推广优秀经验。在制造、医疗、教育等重点行业领域，支持行业龙头单位联合人工智能企业、科研院所等建设国家人工智能应用中试基地，汇聚行业高质量数据集，解决行业共性问题，不断降低技术应用中试成本，逐步实现规模化推广。

　　三是打造新型基础设施体系，加快完善数据、模型等要素市场。建设适应人工智能发展的新型基础设施网络，推动国家级算力枢纽节点间高速直连网络建设，实现跨区域算力资源弹性调配与普惠化供给。持续推进数据要素市场化配置改革，不断完善适应人工智能发展的数据要素产权登记、流通交易、价格生成、收益分配等制度。加快打造国内人工智能开源社区，推动大模型训练数据集共享，激活多层次主体开源动力，以开源生态培育带动产业生态繁荣。

　　四是构建多层次人才培养体系，全方位提高全民“智能素养”。在重点高校布局“人工智能+X”交叉学科创新中心，建设人工智能产教融合平台。推广中小学阶段人工智能通识教育，优化偏才、怪才、拔尖创新人才培养模式。加快人工智能工程师等国家职业标准建设，建立技能认证与职称评定衔接机制，破解应用层人才短缺瓶颈。加大海外人工智能高层次人才引进力度，不断完善人工智能人才服务保障制度。

　　五是筑牢智能时代安全底座，锻造人工智能行业高可靠安全屏障。建立适配大模型的安全合规防御体系，守牢人工智能应用的数据、基础设施以及模型系统安全底线。尤其在教育、医疗、交通等关键领域，要进行严格的测试和验证，有效防范化解人工智能安全风险。在总体国家安全观指引下，有效构筑起“事前防范—事后追责—自主可控”三位一体的人工智能发展安全保障体系，通过强调源头管控与供应链韧性并重，为技术向善提供保障。（国家信息中心党委副书记、副主任 周  民）