在农林废弃物回收方面，《规划》针对秸秆资源分散、离田成本高等问题，提出提升农林废弃物收集转运能力，切实补齐秸秆收储运体系短板。

　　三、《规划》积极支撑美丽中国建设

　　习近平总书记强调，要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置。发展循环经济是坚守资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线的根本保障，更是美丽中国建设的重要支撑。

　　一是强化源头减量减排。源头控制是以最小治理成本取得最大环境效益的重要路径。在工业生产领域，《规划》提出广泛推广产品绿色设计，旨在提高产品易回收、易拆解、易再生水平。在建筑领域，《规划》提出推广绿色施工、全装修或标准化装修交付，旨在通过装配式建造、施工现场分类、减少二次装修等措施，降低建筑垃圾产生量，并为后端再生骨料和再生建材应用创造条件。在社会消费领域，《规划》提出加强商品过度包装治理，加快培育可循环快递包装新模式，深化“以竹代塑”行动，推动有效降低纸材、塑料、胶带等材料消耗，缓解城市垃圾过快增长压力。

　　二是加强废弃物消纳与污染风险控制。废弃物消纳与环境风险控制是美丽中国建设的重要环节，循环经济可有效推动废弃物治理从“末端管控”转向“全过程治理”。在治理环节，《规划》提出强化大宗工业固体废物分类处置和资源化利用，稳妥有序推进规模化消纳利用，意在拓展建材、道路、井下充填、生态修复、胶凝材料和有价组分提取等消纳路径。在监管环节，《规划》要求，加大对违法违规回收拆解报废汽车、废旧动力电池、废弃电器电子产品等行为的打击力度，旨在压实责任，强化落实质效。

　　三是推进生活绿色低碳转型。推动绿色生活方式落地生根，是推进美丽中国建设的关键。在产业端，《规划》提出，提高再生材料应用比例，将再生材料应用比例纳入绿色产品评价体系。这一措施有利于提升再生材料质量信任水平，在“质”和“量”两个方面扩大再生资源的市场需求。在消费端，《规划》提出，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，坚决制止餐饮浪费，旨在有效引导绿色低碳生活方式形成社会氛围。同时，《规划》还提出强化公共机构带头节约和绿色消费，意在形成“政府垂范、企业履行、社会风尚”的连锁效应。

　　《规划》通过构建适应新时期、新形势的全链条资源节约集约高效循环利用体系，描绘了未来五年我国循环经济发展的施工图、路线图，有效衔接并有力支持我国“双碳”目标实现、资源安全供应和美丽中国建设。有力有序落实《规划》要求，可将我国绿色低碳优势转化为实实在在的产业竞争力，有力推动绿色低碳高质量发展走深走实。

　　（张英健 中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部主任，马淑杰 中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部生态与循环经济处处长）