加快建设全国统一大市场为构建新发展格局提供坚强支撑

来源: | 作者:中国电力工程技术协会秘书处 | 发布时间: 926天前 | 5426 次浏览 | 分享到:

　　加快建设全国统一大市场是培育我国参与国际竞争合作新优势的现实需要。当今世界，最稀缺的资源是市场。超大规模市场逐渐成为我国参与国际竞争可依靠的战略资源，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势。秉承开放思路、坚持开放视野建设全国统一大市场，是以开放促发展、充分发挥比较优势、提高资源配置效率的重要途径，有利于以全国统一大市场为“内核”，形成对全球先进资源要素的强大引力场，在更好满足自身和世界需求基础上，进一步提升我国在国际经济治理中的话语权，促进我国在国际竞争和合作中取得新优势。

　　三、准确把握加快建设全国统一大市场的总体要求

　　加快建设全国统一大市场，要深入领会、准确把握原则要求，在实践中处理好四个方面的重大关系。

　　把握好有效市场和有为政府的关系。习近平总书记强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。建设全国统一大市场首先要处理好政府和市场的关系，科学界定政府和市场的边界，推动有为政府和有效市场更好结合。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，遵循市场化、法治化原则，强化市场基础制度建设，强化竞争政策的基础地位，加快转变政府职能，进一步规范政府行为，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。

　　国家统计局发布数据显示，2021年我国全社会消费品零售总额超过44万亿元。随着经济规模不断攀升，我国逐步形成纵深广阔的强大国内市场。图为2021年10月5日，游客在南京夫子庙景区内的一家商店选购文创产品。求是图片苏阳/摄

　　把握好全国统一市场和地方竞争发展的关系。习近平总书记指出，要注意防范各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环。要做到全国一盘棋、统一大市场、畅通大循环，健全充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制，维护国家法治统一、政令统一、市场统一，清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。在维护全国统一大市场前提下，有条件的地区优先开展区域市场一体化建设。规范不当市场竞争和市场干预行为不等于否认地方发展的差异性，而是要求地方从比拼优惠政策补贴力度、搞“政策洼地”向比拼公共服务供给质量、创“改革高地”转变。

　　把握好强大国内市场与深化对外开放的关系。习近平总书记强调，适应新形势新要求，我们提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。全国统一大市场作为构建新发展格局的基础支撑，决不是关起门来封闭运行的国内大市场，而是以畅通国内大循环为基础、有效利用全球要素和市场资源、使国内市场与国际市场更好联通、充分开放的强大国内市场。建设全国统一大市场，不仅要发挥市场促进竞争、深化分工等优势，持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，还要更加注重制度型开放，促进内外规则相融，推动我国市场对接国际高标准市场规则，在更大范围、更宽领域、更深层次实施对外开放，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。

　　把握好当前重点任务与中长期改革方向的关系。习近平总书记指出，要坚持有效的改革路径；坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。建设全国统一大市场是一项系统性工程，要注重改革的系统性、整体性、协同性。一方面，要坚持目标导向，从制度建设着眼，明确目标要求，压茬推进统一市场建设。另一方面，要坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，科学把握好市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、放管并重，坚持统筹发展和安全，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力。

　　四、狠抓落实加快建设全国统一大市场的重点任务

　　《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》对加快建设全国统一大市场作出了部署，既是“路线图”，也是“施工图”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展的要求，锚定目标方向，确保各项重点任务落到实处、见到实效。

　　强化市场基础制度规则统一。健全市场体系基础制度是市场体系高效运行的根本。要完善统一的产权保护制度，坚持平等保护、全面保护、依法保护各类产权，提高制度化法治化水平；实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，推动实现市场准入效能评估全覆盖；维护统一的公平竞争制度，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式；健全统一的社会信用制度，推动社会信用体系建设高质量发展，加快推进社会信用立法。