坚持把科技创新摆在更加突出的位置,着力打造国家战略科技力量。深入实施创新驱动发展战略,强化企业创新主体地位,把科技创新作为“头号任务”,加快推进关键核心技术攻关,着力打造原创技术策源地,在促进高水平科技自立自强中充分发挥国家队作用。创新力量进一步建强。2012—2021年,中央企业累计投入研发经费6.2万亿元,年均增速超过10%。人才队伍发展壮大,2021年底中央企业拥有研发人员107万人,比2012年底增长53%,拥有两院院士241名,约占全国院士总数的七分之一。创新成果高效能产出。主动承担国家重大科技攻关任务,积极参与国家实验室组建和全国重点实验室重组,建立一批创新联合体,遴选首批29家原创技术策源地企业,在关键材料、核心元器件、基础软件、基础零部件等领域突破一批短板技术,在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域涌现出一批重大成果,建成港珠澳大桥、白鹤滩水电站、“深海一号”大气田、“华龙一号”核电机组、石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等一批标志性重大工程。创新生态全方位优化。坚持“能给尽给、应给尽给”,实施年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列等一揽子支持政策,推行“军令状”“揭榜挂帅”“赛马”等机制,对于重点科技领军人才和高水平创新团队,赋予更大自主权、给予更大容错空间,充分激发了企业创新创造潜能。
积极推进布局结构优化调整,国有资本整体功能和配置效率进一步提高。贯彻落实《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》,聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,调整存量结构、优化增量投向,有效提升国有资本整体运行质量和效率。大力度重组整合促进行业结构优化。先后有26组47家企业实施战略性重组和专业化整合,新组建、接收企业9家,在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业,稀土、物流、通信铁塔、油气管网、电气装备等领域资源整合取得重要成果,中央企业数量从10年前117家调整至97家,国有资本进一步向主业企业和优势企业集中。深化供给侧结构性改革促进资源配置效率提升。加强主责主业管理,加快处置不具备优势的非主营业务和低效无效资产,2012年以来通过产权市场公开处置企业股权、资产共计8725亿元,目前中央企业从事主业的子企业户数占比达到93%。率先完成化解钢铁过剩产能任务,全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理,实现整体扭亏盈利。建立中央企业压减工作长效机制,累计减少法人占总户数38.3%,管理层级全部压缩在5级以内。培育前瞻性战略性新兴产业促进现代产业体系建设提速。5G网络、数据中心、物联网、卫星互联网等新型基础设施建设加快推进,电网电力、航空航天、先进轨道交通等装备领域形成完整产业链条,集成电路、高端机床等细分领域实力明显增强。
深入实施国企改革三年行动,国有企业与市场经济深度融合。坚持社会主义市场经济改革方向,贯彻落实国企改革“1+N”政策文件,深入实施国企改革三年行动,在许多重要领域和关键环节取得重要成果,国有企业与市场经济融合更加深入,形成一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。啃下了长期困扰国有企业发展的“硬骨头”。公司制改制全面完成,从法律上进一步厘清了政府与企业的职责边界,从制度上使企业独立市场主体地位得以确立。企业办社会和历史遗留问题基本解决,有力解决了长期以来政企不分、社企合一等问题,使国有企业更加公平参与市场竞争。破解了影响国有企业市场化经营的“老难题”。企业内部三项制度改革全面破冰突围,经理层成员任期制和契约化管理全面推行,末等调整和不胜任退出等制度加快落实,中长期激励政策工具广泛应用,混合所有制企业转换经营机制加快推进,改革专项工程示范带动成效显著,改革改出了蓬勃生机。迈出了打造世界一流企业的“新步伐”。加快推进创建世界一流示范企业工作,开展对标世界一流管理提升行动,建设面向全球的生产经营网络,提升全球资源配置能力。进入世界500强的中央企业从2012年的43家增长到2021年的49家,电网、通信、电力、建筑等行业企业有关效率指标达到世界一流水平。
坚决落实国家战略,服务构建新发展格局展现更大作为。坚决当好构建新发展格局的主力军,在畅通国民经济循环、促进高水平对外开放、推动绿色低碳转型中发挥骨干作用。在落实国家区域发展重大战略上作表率。贯彻落实京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略,深入开展央地协同合作,积极落实北京非首都功能疏解要求,有序推进央企总部搬迁,在打造特色明显、优势互补的区域产业生态和构建全国统一大市场方面持续发力,党的十八大以来,累计签署战略合作项目3849项,参与雄安新区项目超过900个。在坚持生态优先、绿色发展上当先锋。落实碳达峰碳中和部署,全面提高能源资源利用效率,加快发展绿色低碳产业,大力推进重点行业减排降碳,严控高耗能、高排放和过剩产能项目投资,2021年中央企业万元产值综合能耗比2012年下降约33%。在促进高水平对外开放上走在前。高质量参与共建“一带一路”,增强全球资源配置能力,目前中央企业境外机构和项目超过8000个,境外资产总额近8万亿元,中老铁路、希腊比雷埃夫斯港等一批标志性工程成功落地,高铁、核电等一批高质量产品走出国门,有力带动产业链上下游企业共同走出去。
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