一、优化了电解铝阶梯电价机制

（一）合理优化阶梯电价的分档指标，便于统计和核查。原政策的分档指标采用的是铝液电解交流电耗，即生产每吨电解铝液消耗的交流电量，该指标只包含电解槽用电，不包括停槽、启动的用电量。新版《通知》明确了分档指标采用铝液综合交流电耗（包括电解铝液生产、电解槽启动、停槽短路口压降、系列烟气净化、整流、空压机、物料输送、动力照明等辅助附属系统消耗的交流电量和线路损失），含自备电厂电量、电网购电量、电力市场交易电量等。综合电耗是企业惯用指标，覆盖了企业生产流程的各个环节，更能全面客观反映电解铝生产企业的综合能效水平，也便于政策实施过程中的计量、报送、核查等环节，有助于提高政策的执行效率，使政策调控过程更加高效化、合理化、便捷化。

（二）调整阶梯电价的分档标准，提高了政策的作用效果。原政策电耗分档标准是在2013年制定的，随着电解铝企业的技术进步和不断淘汰落后产能，目前已经基本没有电解铝企业执行阶梯电价政策，原有阶梯电价分档标准已不再适用。当前“双碳”目标对我国经济社会能耗强度和绿色低碳转型提出了更高的要求，《通知》根据电解铝行业的生产效率与生产水平变化，对电解铝行业阶梯电价的分档进行了调整，设置了每吨13650千瓦时的分档标准。该分档标准相较于原政策第一档指标降低了约400千瓦时/吨，约覆盖1/4左右的电解铝生产企业，同时进一步设置了2023年起和2025年起两个时间段的分档标准指导值，分别为每吨13450千瓦时和13300千瓦时。分档标准的优化调整，对电解铝生产企业不断降低能耗水平提出了更高要求，将有助于企业增强节能环保和能效管理意识，进一步推动淘汰落后产能和持续降低能耗。

（三）考虑了企业进一步提高的环保要求，适应企业的实际需要。在我国对环保重视程度显著提升，排放标准不断提高的背景下，《通知》兼顾考虑了未来电解铝生产企业提升其环保排放水平的客观要求，在2023年和2025年不断压降分档标准的同时，也明确了铝液综合交流电耗不包含脱硫电耗。该调整在促进电解铝企业降低能耗的同时，将满足其提升排放标准的合理需求，与现有提升排放标准的环保要求实现了统筹兼顾，将有助于我国生态环境的改善和空气质量的提升。

（四）采用“精细平滑”的累进加价机制，更有利于激发企业释放节能潜力。新的电解铝行业阶梯电价实行累进加价机制，以20千瓦时为累进值，每超过20千瓦时，铝液生产用电量每千瓦时加价0.01元，较原政策加价曲线更为平滑。只要生产企业在降低能耗方面取得进步，进入对应更低的档位，即可享受到节能带来的收益，有助于充分调动电解铝生产企业的积极性，不断释放潜在的节能能力。