（三）重视保障安全发展，提升行业统筹谋划水平。当前，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和日趋复杂严峻的外部环境，安全发展的重要性和紧迫性更为凸显。两个大纲对投资领域的安全发展给予了充分强化和重视，《通用大纲》提出政府投资项目要注意防范地方政府隐性债务风险，《参考大纲》提出企业投资项目要特别防范市场风险。两个大纲要求投资项目要提高投资估算精度，充分考虑项目周期内有关影响和风险管理的费用安排；盈利能力分析既要重视项目自身盈利能力，也要研究项目可融资性及债务清偿能力；财务持续能力分析要综合考察项目现金流情况，判断是否有足够的净现金流维持项目正常运营；开展安全影响效果论证，重视供应链安全；做好项目风险管控方案研究，建立健全投资项目风险管控机制。工程咨询机构要提高站位，把握好投资建设整体和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的规律，在咨询服务过程中不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维能力，统筹发展与安全，坚持问题导向，增强忧患意识，推进投资安全理论研究创新，深化风险研究标准建设，用好数字化新技术手段，有效识别、规避各类风险，使投资项目“真可行”，提升工程咨询行业保障安全发展的咨询服务能力和水平。

　　三、准确把握两个大纲工作要求，推动工程咨询服务质效升级

　　两个大纲借鉴国际经验，立足我国国情，从投资建设实际出发，系统总结新时代以来投资建设正反两面经验，进一步深化项目可行性研究工作要求，体现了可行性研究规范时代性、科学性、原则性的有机统一。做好投资项目的可行性研究是工程咨询行业的看家本领，也是基本功。工程咨询机构在服务投资项目建设的过程中，要将大纲要求与项目实际有机结合，特别是把握好以下五方面要求：

　　（一）注重服务国家战略。我国坚定实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略、军民融合发展战略等国家重大战略，重视规划引领作用。投资在推进落实国家重大战略、实施重大规划等方面发挥着不可替代的重要作用。两个大纲重视投资项目规划政策符合性，在项目背景方面，要求阐述项目与经济社会发展规划、区域规划、专项规划、国土空间规划等重大规划的衔接性，与扩大内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、节能减排、碳达峰碳中和、国家安全和应急管理等重大政策目标的符合性；重视项目需求分析，提出对于重大项目，应立足于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，研究两个市场、两种资源，促进畅通循环。工程咨询机构在咨询服务过程中，要力求聚焦国家重大战略推进重大项目，聚焦区域协调发展扩大有效投资，聚焦关键领域和薄弱环节补短板强弱项，助力增强投资优化供给结构关键作用。

　　（二）注重生态文明建设。投资领域要贯彻新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，就要正确处理投资与环境、资源的关系，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。两个大纲重视从源头上抓好管理，强化项目选址或选线要求，加强资源环境要素保障分析，论证拟建项目水资源、能源、大气环境、生态等承载能力及其保障条件；重视节约资源，资源开发类项目要制定资源开发和综合利用方案，评价资源利用效率；重视能耗控制，加强资源和能源利用效果分析，对于占用重要资源的项目，评价项目能效水平以及对项目所在地区能耗调控的影响；重视碳达峰碳中和，要求预测并核算项目年度碳排放总量、主要产品碳排放强度，提出项目碳排放控制方案，明确拟采取减少碳排放的路径与方式，分析项目对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响；注重绿色建设，工程方案应重视节约集约用地、绿色建材、绿色建筑、超低能耗建筑、装配式建筑、生态修复等绿色及韧性工程相关内容。工程咨询机构在咨询服务过程中，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，加快发展方式绿色转型，做好环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，实现投资项目建设与生态环境的协调统一。

　　（三）注重项目自主创新。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，必须走自主创新之路。在项目建设上也要贯彻自主创新要求，两个大纲重视技术方案比较，通过比较提出项目预期达到的技术目标、技术来源及其实现路径，确定核心技术方案和核心技术指标，对于专利或关键核心技术，需要分析其取得方式的可靠性、知识产权保护、技术标准和自主可控性等；重视设备方案比选，提出关键设备和软件推荐方案及自主知识产权情况；重视数字化创新，加强全过程数字化应用。工程咨询机构在咨询服务过程中，要瞄准技术前沿，着力推动全过程数字化应用，全面提升投资项目创新水平。同时，工程咨询机构要面向未来，在规划编制、项目评估等工作中，着力推进新型工业化，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，推动战略性新兴产业融合集群发展，助力构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，服务推动产业结构和产业价值链跃升，塑造我国竞争新优势，在更高水平上参与全球竞争。