（四）注重民生福祉保障。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。两个大纲提出项目建设必要性研究要从宏观、中观、微观层面展开分析，对于主要满足社会公共需求的非经营性项目，应进行社会需求研究；项目用地征收补偿（安置）方案应保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障；在项目影响分析中，主要从项目可能产生的社会影响、社会效益和社会接受性等方面，研究项目对当地产生的各种社会影响，评价项目在促进个人发展、社区发展和社会发展等方面的社会责任。工程咨询机构在咨询服务过程中，要牢固树立以人民为中心的发展思想，加强项目社会性影响论证，持续打造民生精品工程、示范工程，满足人民美好生活需要；要结合实际，因地制宜，发挥行业智力优势和专业特长，加大对乡村建设、义务教育、基本医疗、住房和饮水安全、育幼养老等方面咨询服务投入力度，推动实现基本公共服务均等化。

　　（五）注重风险综合防范。政府投资项目和企业投资项目要综合把好“风险关”，两个大纲重视防范规划选址风险，提出选址方案研究应鼓励公众参与，充分考虑不同影响和风险因素的早期筛查判断和初步分析成果，并结合利益相关方的诉求或建议反馈，完善和优化选址选线方案；重视要素保障，提出要分析土地要素保障，以及水资源、能耗、碳排放强度和污染减排指标控制要求及保障能力等，对重大项目要根据法规政策要求提出要素予以特别保障的方案，企业投资项目重点分析用地、用能、碳排放等要素的市场化配置可得性；重视安全建设，提出建设方案要加强安全韧性等方面比选；重视运营安全，提出安全保障方案，明确安全生产责任和应急管理要求，强化运营单位主体责任，落实政府监管要求；重视融资安全，全面评价融资风险和债务清偿能力；加强现金流风险分析，科学、精准判断项目能否正常运营。工程咨询机构在咨询服务过程中，应把防范和化解各类风险作为可行性研究重要任务，使风险研究成为项目是否可行的有效判断依据，避免投资损失。

　　四、认真做好两个大纲宣贯实施，持续落实跟踪反馈工作要求

　　党的二十大报告指出要发挥投资对优化供给结构的关键作用。工程咨询行业要贯彻党的二十大精神，进一步提升咨询服务质量，以高质量咨询供给创造引领高质量咨询需求，加快构建新发展格局，推进中国式现代化。《通用大纲》和《参考大纲》是新时期做好投资项目前期工作的重要准则，中国工程咨询协会高度重视，在两个大纲对外征求意见阶段，就积极组织工程咨询机构参与讨论、提出修改完善建议。下一步，协会将进一步加大工作力度，组织行业深入贯彻落实《通用大纲》和《参考大纲》要求，在新时代咨询服务实践中继续总结经验，持续开拓创新，在新征程上作出新业绩谱写新篇章。

　　（一）加强宣传培训服务促进落实。协会将开展行业宣传培训工作，在咨询工程师（投资）继续教育环节有针对性地增加大纲学习内容。多渠道加强社会宣传，使各有关投资决策方、研究人员、高等院校相关专业师生充分认识新版大纲对于实现投资高质量发展的意义，不断扩大两个大纲的影响力，形成提升咨询服务质量的合力。

　　（二）有效检验咨询质量推进落实。协会将认真对照《通用大纲》和《参考大纲》，突出标准导向，使大纲要求有机融入协会业务工作，推动工程咨询行业深入落实两个大纲。以两个大纲的有关要求作为协会开展行业执业检查和咨询成果质量检查等工作的重要评价依据。

　　（三）推动行业标准建设深化落实。协会将以两个大纲为典型示范样本，进一步加强行业标准规范的编制工作，提升行业各项标准建设水平，推动行业标准化体系建设向纵深发展，有效提升行业咨询服务质量和水平。组织专家针对不同专业投资项目，细化大纲要求，编制配套细则；做好各类咨询标准与两个大纲的有机衔接，增强标准的全面性、科学性、系统性、专业性。

　　（四）跟踪落实大纲动态调整机制。协会将按照国家发展改革委的统筹安排，发挥行业协会优势、主动担当作为，积极承担两个大纲的跟踪反馈工作，及时收集整理各方面的意见建议，经梳理研究后定期报送国家发展改革委，助力两个大纲的持续迭代完善。

　　（中国工程咨询协会会长 肖凤桐）