“目前绿电绿证代表的年间接碳减排量预计高达17亿吨左右，如果无区别全部纳入全国碳排放权交易市场扣除企业碳排放，将会动摇全国碳排放权交易市场的基础，也会对全国温室气体自愿减排交易市场造成巨大冲击。”

 撰文 |王乃祥

 来源 | 北京绿色交易所

发挥自愿减排交易市场引领作用 探索电碳市场协同发展
 

自愿减排交易市场与绿电绿证交易市场均属于激励性政策措施，两者的支持对象有所重合，容易引发大家对两个市场发展的关注和热议。本文在梳理自愿减排交易市场与绿电绿证交易市场基本概念、发展由来的基础上，提出两个市场协同发展的思考与建议，希望能够帮助各界正确认识两个市场的区别与联系，在相关主管部门指导下推动市场协同发展。

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自愿减排交易市场与绿电绿证交易市场现状

自愿减排交易市场是鼓励各类社会主体自主自愿开发温室气体减排项目，并将符合条件的核证减排量在市场出售以获取相应减排收入的市场机制。全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品为核证自愿减排量（CCER），其源于经注册登记机构登记的自愿减排项目，这些项目应当有利于降碳增汇，能够避免、减少温室气体排放，或者实现温室气体的清除，同时具备额外性。

CCER可用于抵销全国碳排放权交易市场和地方碳排放权交易市场碳排放配额清缴、大型活动碳中和、企业温室气体排放自愿抵销等用途。2024年1月22日，全国温室气体自愿减排交易市场启动。

绿电市场和绿证市场分别代表了可再生能源环境价值的两种交易形式。绿电市场即绿色电力交易市场，是指以绿色电力为标的物的电力交易市场，电力用户可以直接与发电企业进行交易，购买绿电，并获取相应的绿电消费认证，是一种“证电合一”的交易模式。我国自2021年8月开展绿电交易试点，初期只面向风电和光伏发电，2023年2月，《关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知》明确绿电交易覆盖至全部可再生能源发电项目。目前，绿电交易有两大交易中心，国网经营区域在北京电力交易中心交易，南网经营区域在广州电力交易中心交易。

绿证市场即可再生能源绿色电力证书交易市场，绿证交易将可再生能源的能量属性与环境属性分开销售，是“证电分离”的交易模式。我国的绿证市场起步于2017年，早期是对非水可再生能源上网电量颁发的电子证书，是消费绿电的凭证。

2023年7月国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号文件），将绿证核发范围扩大到所有可再生能源电力项目，并明确绿证为绿电环境属性的唯一证明，是认定绿电生产、消费的唯一凭证。